Zaštiti od buke u životnoj sredini u Srbiji

Otvorena javna rasprava o Nacrtu Zakona o zaštiti od buke u životnoj sredini

Ministarstvo zaštite životne sredine, objavilo je na svojoj zvaničnoj stranici 2. juna 2021. godine Nacrt Zakona o zaštiti od buke u životnoj sredini („Nacrt“).

Javna rasprava o Nacrtu se sprovodi od 3. juna do 23. juna 2021. godine.

Nacrtom je preciznije definisano šta je buka u životnoj sredini, proširena je lista izvora buke, kao i nadležnih organa za izradu strateških karata buke i akcionih planova.

Nacrt reguliše sledeća pitanja:

• subjekti zaštite životne sredine od buke;
• mere i uslovi zaštite od buke u životnoj sredini; merenje buke u životnoj sredini;
• pristup informacijama o buci;
• nadzor i druga pitanja od značaja za zaštitu životne sredine i zdravlje ljudi.

Odredbe ovog Nacrta odnose se na buku u životnoj sredini kojoj su izloženi ljudi posebno u urbanim područjima, javnim parkovima ili drugim tihim zonama u aglomeracijama, u tihim zonama izvan naselja. u blizini škola, bolnica i drugih objekata, zona osetljivih na buku.

Propisano je da zaštitu od buke, u okviru svojih ovlašćenja, obezbeđuju Republika Srbija, autonomna pokrajina, jedinica lokalne samouprave, odnosno grad Beograd, preduzeće, opština, grad, pravna lica, privredna društva i preduzetnici, koji u obavljanju privredne delatnosti emituju buku, kao i vlasnici, upravljači i koncesionari izvora buke, naučne i stručne organizacije i druge javne službe.

Utvrđene su nadležnosti Ministarstva zaštite životne sredine („Ministarstvo“), Agencije za zaštitu životne sredine („Agencija“) i ostalih subjekata zaštite životne sredine iz čl. 5 ovog Nacrta.

Imajući u vidu problem koji građani u gradskim zonama imaju sa bukom koja dolazi iz pojedinih ugostiteljskih objekata, na  inicijativu Grada Beograda uneta su i dva člana koja se odnose na nadležnost za merenje buke koju emituju ugostiteljski objekti.

Ovim Nacrtom se Komunalnoj miliciji u jedinicama lokalne samouprave daju ovlašćenja da po prijavi građana mogu da mere i kontrolišu buku iz ugostiteljskih objekata.

Preventivne mere zaštite od buke odnose se, pre svega, na oblast planiranja i izgradnje.

U prostornim i urbanističkim planovima obezbeđuju se mere i uslovi zaštite od buke, a naročito međusobni prostorni raspored infrastrukture, industrijskih, stambenih, rekreacionih i drugih objekata, kao i akustičko zoniranje i utvrđivanje posebnih režima korišćenja tih područja.

Ministarstvo vrši nadzor nad radom Agencije, autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave u vršenju poverenih poslova.

Inspekcijski nadzor nad primenom odredaba ovog Nacrta i propisa donetih za njegovo izvršavanje vrši Ministarstvo, ako ovim Nacrtom nije drukčije propisano.

Inspekcijski nadzor vrši inspektor za zaštitu životne sredine („Inspektor“) u okviru delokruga utvrđenog ovim Nacrtom.

Autonomna pokrajina vrši inspekcijski nadzor nad izvršavanjem poslova poverenih ovimNacrtom preko inspektora.

Jedinice lokalne samouprave vrše inspekcijski nadzor nad izvršavanjem poslova poverenih ovim zakonom preko inspektora.

U kaznenim odredbama predviđene su sankcije za prekršaje za preduzeća i druga pravna lica, kao i za odgovorna lica u organu uprave, lokalne samouprave, odnosno organizaciji koja vrši javna ovlašćenja, za povredu odredaba ovog Nacrta.

Visina sankcija je usklađena sa odredbama Zakona o prekršajima (“Sl. glasnik RS”, br. 65/2013, 13/2016, 98/2016 – odluka US, 91/2019 i 91/2019 – dr. zakon)

Pored izrečene novčane kazne za prekršaj preduzeću i drugom pravnom licu se može izreći i zaštitna mera oduzimanja predmeta koji su upotrebljeni ili namenjeni za izvršenje prekršaja, odnosno koji su nastali izvršenjem prekršaja.

Na ovaj način nastoji se daljem usklađivanju pravne legislative Republike Srbije sa propisima Evropske Unije, a naročito Direktivom 2002/49/E3.