Predložene novine u praničnom postupku u Srbiji

 

Objavljen Nacrt Zakona o izmenama i dopunama Zakona o parničnom postupku

 

Ministarstvo pravde Republike Srbije („Ministarstvo“) objavilo je na svom zvaničnom sajtu 19. maja 2021. godine Nacrt Zakona o izmenama i dopunama Zakona o parničnom postupku („Nacrt“).

 

Ministarstvo je prateći primenu Zakona o parničnom postupku (“Sl. glasnik RS“, br. 72/2011, 49/2013 – odluka US, 74/2013 – odluka US, 55/2014, 87/2018 i 18/2020, „Zakon“) uočilo nedostatke koji utiču na efikasno vođenje samog postupka.

 

S tim u vezi, neke od izmena koje bi trebalo da otklone te nedostatke se sastoje u sledećem:

 

Najpre, dolazi do izmena odredaba o mesnoj nadležnost za pojedine vrste sporova i to:

 

• Za suđenje u sporovima u kojima je tužena Republika Srbija, autonomna pokrajina, jedinica lokalne samouprave i njihovi organi, mesno nadležan je sud na čijem se području nalazi prebivalište, odnosno sedište tužioca.

Ako tužilac nema prebivalište u Republici Srbiji, mesno je nadležan sud na čijem području tužilac ima boravište.

Za suđenje u sporovima protiv pravnih lica mesno nadležan je sud na čijem se području nalazi njihovo sedište.

• Za suđenje u sporovima za zaštitu prava potrošača, odnosno korisnika finansijskih usluga, isključivo je mesno nadležan sud na čijem području potrošač, odnosno korisnik finansijskih usluga, ima prebivalište, odnosno sedište.
• Za suđenje u sporovima protiv privrednog društva koje ima ogranak izvan svog sedišta, ako spor proizlazi iz pravnog odnosa tog ogranka, isključivo je msno nadležan sud na čijem se području nalazi sedište tog ogranka.

 

U cilju daljeg povećanja efikasnosti vođenja parničnog postupka previđeno je omogućavanje dostavljanja elektronskim putem inicijalnih akata kojima se pokreće prvostepni postupak ili postupak po pravnim lekovima. Podnesak se u obliku elektronskog dokumenta predaje putem informacionog sistema koji obezbeđuje Ministarstvo („E-sud“).

 

Podnesak mora biti snabdeven kvalifikovanim elektronskim potpisom, odnosno kvalifikovanim elektronskim pečatom u skladu sa zakonom kojim se uređuje elektronski dokument.

 

Nacrtom je predviđeno pravo stranke na podnošenje posebne revizije radi razmatranja pravnih pitanja od opšteg interesa ili pravnih pitanja u interesu ravnopravnosti građana, radi ujednačavanja sudske prakse i dr. Posebna revizija je precizno uređena imajući u vidu da su predviđeni precizni kriterijumi za utvrđivanje dozvoljenosti njenog podnošenja, obavezna sadržina predloga i iniciranje postupka radi ocene ispunjenosti uslova za njenu dozvoljenost, način njenog podnošenja, kao i postupak za odlučivanje o ovom vanrednom pravnom leku.

 

Dalje, Nacrt reguliše postupak izdavanja platnog naloga. Dolazi da brisanja odredaba koje se odnose na izdavanje platnog naloga na osnovu verodostojne isprave.

 

Postojanje mogućnosti da se izda platni nalog na osnovu verodostojne isprave je bila veoma korisna u periodu kada nije bila propisana mogućnost da se pokrene postupak izvršenja na osnovu verodostojne isprave. Međutim, sa izmenama zakona koji reguliše izvršni postupak i uvođenjem mogućnosti da se pokrene postupak izvršenja na osnovu verodostojne isprave, potreba za izdavanjem platnog naloga u parničnom postupku se smanjila, s obzirom da poverilac može direktno da podnese predlog za izvršenje na osnovu verodostojne isprave. Na ovaj način parnični sud biće rasterećen predmeta koji se odnose na izdavanje platnog naloga koji u određenom broju preraste u parnicu i to najčešće u spor male vrednosti.

 

Dolazi da izmena odredaba koje se odnose na spor male vrednosti. Imajući u vidu da prosečna zarada zaposlenih u Republici Srbiji, u 2021. godini iznosi 62.280,00 dinara neto, to jest 85.864,00 dinara bruto, nije opravdano propisati da se sporom male vrednosti smatra spor u kome se tužbeni zahtev odnosi na potraživanje u novcu koje ne prelazi dinarsku protivvrednost od 3.000,00 evra po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan podnošenja tužbe, jer je mesečna neto zarada skoro šest puta manja od ove vrednosti.

 

Svakako najviše reakcija javnosti su izazvale nove odredbe kojima je predviđeno da se podnesak za koji nije plaćena sudska taksa u roku dospelosti koji je propisan zakonom kojim se uređuju sudske takse smatra povučenim.

 

Napominjemo da je javna rasprava o Nacrtu tek otpočela, a da je cilj izmena Zakona postizanje usklađenosti sa EU standardima, unapređenje efikasnosti pravosuđa, skraćivanje trajanja dugotrajnih postupaka, ravnomerna opterećnost sudova, stvaranje uslova za suđenje u razumnom roku, sve u skladu sa revidiranim Akcionim planom za Poglavlje 23 i Akcionim planom za unapređenje Srbije na rang listi Svetske banke.