Počinje primena pravila o utvrđivanju porekla imovine
Narodna skupština Republike Srbije je 29. februara 2020. godine usvojila Zakon o utvrđivanju porekla imovine i posebnom porezu (u daljem tekstu: „Zakon“).
Zakon je objavljen u Službenom glasniku RS br. 18/2020 i stupio na snagu 11. marta 2020. godine, ali sa odloženom primenom od godinu dana radi obezbeđenja uslova za njegovu efikasnu primenu.
PREDMET REGULISANJA
Zakon reguliše uslove, način i postupak pod kojima se utvrđuje imovina fizičkog lica i njeno uvećanje, kao i poseban porez kojim se ta imovina oporezuje u slučaju da ne može da se dokaže da je stečena na zakonit način.
Nezakonita imovina je Zakonom definisana kao razlika između uvećanja imovine i prijavljenih prihoda, za koju fizičko lice ne dokaže da je stečena na zakonit način.
NADLEŽNOST
U okviru Poreske uprave formira se posebna organizaciona jedinica – Jedinica Poreske uprave, koja će biti nadležna za sprovođenje ovog Zakona.
TERET DOKAZIVANJA
- Teret dokazivanja uvećanja imovine u odnosu na prijavljene prihode fizičkog lica je na Poreskoj upravi,
- Teret dokazivanja dokazivanja da je na zakonit način steklo imovinu u delu u kome uvećanje njegove imovine nije u skladu sa prijavljenim prihodima je na fizičkom licu.
POSTUPAK UTVRĐIVANJA IMOVINE I POSEBNOG POREZA
Postupak se pokreće i vodi po službenoj dužnosti i sastoji iz dve faze:
- prethodni postupak;
- postupak kontrole i utvrđivanja posebnog poreza.
PRETHODNI POSTUPAK
U prethodnom postupku Jedinica Poreske uprave utvrđuje uvećanje imovine u skladu sa prijavama državnih organa i građana, kao i godišnjim smernicama koje donosi direktor Poreske uprave.
Te smernice neće biti dostupne javnosti jer bi u suprotnom lica koja raspolažu nezakonito stečenom imovinom unapred znala da će prema njima biti pokrenut postupak.
POSTUPAK KONTROLE
Jedinica Poreske uprave pokreće postupak kontrole, ako joj se u prethodnom postupku učini verovatnim da u najviše tri uzastopne kalendarske godine u kojima fizičko lice ima uvećanje imovine, postoji razlika između uvećanja imovine i prijavljenih prihoda fizičkog lica koja je veća od 150.000 evra.
Po okončanju postupka kontrole, Jedinica Poreske uprave donosi rešenje o utvrđivanju posebnog poreza ako utvrdi postojanje nezakonito stečene imovine.
VREDNOST IMOVINE FIZIČKOG LICA
Prilikom utvrđivanja vrednost imovine fizičkog lica Poreska uprava će uzeti u obzir celokupnu imovinu fizičkog lica, a naročito:
- nepokretne stvari (stan, kuća, poslovna zgrada i prostorije, garaža, zemljište i dr.);
- finansijski instrumenti;
- udeli u pravnom licu;
- oprema za obavljanje samostalne delatnosti;
- motorna vozila, plovni objekti i vazduhoplovi;
- štedni ulozi i gotov novac;
- druga imovinska prava.
PORESKA OSNOVICA
Utvrđuje se u vrednosti nezakonito stečene imovine, koju čini zbir revalorizovane vrednosti utvrđene nezakonito stečene imovine za svaku kalendarsku godinu koja je bila predmet kontrole.
Vrednost nezakonito stečene imovine se revalorizuje indeksom potrošačkih cena od poslednjeg dana kalendarske godine za koju je utvrđena nezakonito stečena imovina do dana donošenja rešenja o posebnom porezu.
PORESKA STOPA
Predviđena poreska stopa je 75%.
ODNOS SA KRIVIČNIM POSTUPKOM
Ako je u krivičnom postupku pravnosnažnom presudom utvrđena imovinska korist pribavljena krivičnim delom, ali i plaćen poseban porez prema ovom zakonu, sud uračunava iznos plaćenog posebnog poreza u imovinsku korist pribavljenu krivičnim delom.
KAZNENE ODREDBE
Predviđa se da svi državni organi i organizacije, organi autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave, imaoci javnih ovlašćenja, fizička i pravna lica dužni su, da na zahtev Jedinice Poreske uprave, dostave podatke kojima raspolažu u roku koji ona odredi i da pruže podršku zaposlenima u Jedinici Poreske uprave u postupku propisanom ovim zakonom, u protivnom kazniće se za prekršaj sledećim novčanim kaznama:
- Pravno lice – novčanom kaznom od 500.000 – 2.000.000 dinara;
- Preduzetnik – novčanom kaznom od 100.000 – 500.000 dinara;
- Fizičko lice i odgovorno lice u pravnom licu, državnom organu i organizaciji, organu autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave i imaocu javnih ovlašćenja- novčanom kaznom u iznosu od 50.000 do 150.000 dinara;
- Novčanom kaznom od 50.000 do 150.000 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice koje ne čuva kao profesionalnu tajnu podatke do kojih je došlo u postupku utvrđivanja imovine i posebnog poreza.
IZMENE ZAKONA
Kako bi se otklonili neki nedostaci pre početka primene trenutno je pred Narodnom skupštinom Republike Srbije predlog Zakona o izmenama i dopunama Zakona o utvrđivanju porekla imovine i posebnom porezu.
Najvažnije izmene sastoje se u sledećem:
- promena termina “nezakonito stečena imovina” u “imovina na koju se utvrđuje poseban porez”, kako se taj izraz ne bi poistovećivao sa izrazom “imovina proistekla iz krivičnog dela”.
- dodavanje izraza „izdaci za privatne potrebe fizičkog lica” koji je definisan kao izdaci koje je fizičko lice imalo za privatne potrebe, a radi utvrđivanja porekla prihoda koje je steklo fizičko lice a nije ih potrošilo na sticanje imovine.
Radi usklađivanja sa odredbama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji predloženo je da podaci do kojih Poreska uprava dođe u postupku utvrđivanja porekla imovine i posebnog poreza ne predstavljaju profesionalnu tajnu, već tajne podatke u skladu sa Zakonom o poreskom postupku i poreskoj administraciji.