Ključne izmene i dopune srpskog Zakona korišćenju obnovljivih izvora energije: rešavanje izazova i unapređenje tržišne efikasnosti

STATT Wind Power Serbia
Srpski Zakon o korišćenju obnovljivih izvora energije („Zakon o OIE“) suočio se sa izazovima od početka njegove primene, što je navelo Ministarstvo rudarstva i energetike („Ministarstvo“) da predloži njegove bitne izmene. Narodna skupština Republike Srbije usvojila je ove izmene u aprilu 2023. godine, radi postizanja više ciljeva i rešavanja postojećih pitanja na tržištu obnovljive energije.
Ključni ciljevi koji izmena i dopuna Zakona o OIE su:
- regulisanje balansne odgovornosti koja podstiče ulaganja u OIE, uz obezbeđivanje zaštite garantovanog snabdevača i krajnjih korisnika;
- uspostavljanje mehanizma za zaštitu rada elektroenergetskog sistema s obzirom na očekivani visok stepen integracije OIE;
- uspostavljanje nadležnosti za utvrđivanje maksimalnih ponuđenih cena na aukcijama;
- ograničavanje maksimalne instalisane snage za kupce-proizvođače;
- ograničenja pri priključenju na distributivni sistem.
Revizija balansne odgovornosti
Ranije su svi proizvođači obnovljive energije imali pravo da svoju balansnu odgovornost prenesu na garantovanog snabdevača, bez obzira na njihovo uključenje u sistem podsticaja. Međutim, da bi se umanjili rizici povezani sa prekomernim kapacitetom obnovljive energije, izmene i dopune zadržavaju pravo prenošenja balansne odgovornosti isključivo na proizvođače u okviru sistema podsticaja (Povlašćeni Proizvođači). Takođe, novim metodom obračuna balansnog odstupanja uvedene su naknade na osnovu procenta maksimalno ponuđene cene na aukciji, nezavisno od smera balansnog odstupanja garantovanog dobavljača.
Predviđanje proizvodnje i usklađenost
Izmenjeni Zakon o OIE naglašava obavezu Povlašćenog Proizvođača da tačno prognoziraju proizvodnju električne energije i da se pridržavaju dobre prakse predviđanja. Neispunjavanje ove obaveze može dovesti do dodatnih naknada koje nameće garantovani dobavljač.
Poboljšanje sigurnosti sistema napajanja
Da bi se zaštitio elektroenergetski sistem, izmene i dopune zahtevaju od Operatora prenosnog sistema (OPS) da izvrši analizu adekvatnosti proizvodnog i prenosnog sistema u okviru plana razvoja sistema. Ukoliko analiza ukaže na nedostatak rezervnih kapaciteta za balansiranje sistema, priključenje obnovljivih elektrana na prenosni sistem može biti odloženo. Međutim, proizvođači iz obnovljivih izvora energije mogu ubrzati proces povezivanja obezbeđivanjem dodatnih kapaciteta za pomoćne usluge kao što su regulacija frekvencije i razmena električne energije preko skladišta.
Pojednostavljivanje aukcijskih procedura
Ranije je Agencija za energetiku Republike Srbije određivala maksimalne ponuđene cene na aukcijama, dok je za sprovođenje aukcija bilo nadležno Ministarstvo. Uvažavajući potencijalne neefikasnosti, amandmanima je Ministarstvo dalo ovlašćenje da utvrđuje maksimalne ponuđene cene, čime se obezbeđuje veća odgovornost i efikasnost u procesu aukcije.
Ograničenja za kupce-proizvođače
Po prvobitnom Zakonu o OIE, kupci-proizvođači su imali neograničen pristup elektroenergetskoj mreži, oslobađajući ih bilo kakve sistemske odgovornosti, uključujući i balansiranje. Ovo je rezultiralo naletom zahteva za povezivanje. Amandmani se bave ovim pitanjem uvođenjem ograničenja maksimalne instalisane snage za kupce-proizvođače, konkretno 6,9 kW za domaćinstva i 150 kW za kupce-proizvođače koji nisu domaćinstva.
Zaključak
Nedavne izmene i dopune srpskog Zakona o OIE imaju za cilj da prevaziđu izazove uočene na tržištu obnovljivih izvora energije. Regulisanjem balansne odgovornosti, jačanjem tržišnih podsticaja, obezbeđivanjem bezbednosti elektroenergetskog sistema, pojednostavljivanjem procedura aukcije i nametanjem ograničenja kupcima-proizvođačima, Srbija nastoji da stvori efikasniji i održiviji sektor obnovljive energije. Ove izmene odražavaju vladinu posvećenost balansiranju interesa zainteresovanih strana uz istovremeno pokretanje tranzicije razvoju zelene energije.